通過(guò)第三方評(píng)估的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目到底是什么
來(lái)源：www.hbxtls666.com 發(fā)布時(shí)間：2021-08-16
2021年5月18發(fā)改委重磅出臺(tái)了《污染治理和節(jié)能減碳預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)[2021] 655號(hào)）。管理辦法明確該專項(xiàng)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。在突出環(huán)境污染治理方向的支持內(nèi)容中，有一句是：支持通過(guò)第三方評(píng)估的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目，這句話的含義到底是什么？
潤(rùn)咨詢/202108/202108100949128928.jpg "國(guó)潤(rùn)咨詢")
一、首先來(lái)看看園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目的相關(guān)背景
各地市擁有各類園區(qū)約1.5萬(wàn)個(gè)，工業(yè)園區(qū)是碳排放的區(qū)域，可達(dá)總排放量的約31%。園區(qū)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要陣地。
我國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題涉及大宗固體廢棄物、工業(yè)廢水、廢氣、土壤地下水污染、危險(xiǎn)廢棄物、噪聲振動(dòng)等諸多細(xì)分領(lǐng)域，且化工、印染、電鍍、鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)領(lǐng)域污染物成分復(fù)雜，使得我國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理的市場(chǎng)需求大、治理難度大。
國(guó)內(nèi)環(huán)保相關(guān)制度相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。但這一原則也存在缺陷，比如說(shuō),園區(qū)內(nèi)的污染者與治理者是同一家企業(yè),治污既缺少動(dòng)力也不一定。
2015年1月14日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中指出環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。
意見(jiàn)中明確以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)椤?/span>
“環(huán)境污染第三方治理”打破了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的傳統(tǒng)模式，變?yōu)椤罢l(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、治理”。讓第三方來(lái)做的事——因?yàn)橹挝凼禽^強(qiáng)的一個(gè)領(lǐng)域。
2017年8月9日環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào)），實(shí)施意見(jiàn)中明確第三方治理合同的簽訂和執(zhí)行的要求。
2019年7月11日，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部共同印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》，通知中明確開(kāi)展第三方治理的地區(qū)及方向：京津冀及周邊地區(qū)在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在化工、印染等園區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在電鍍、印染等園區(qū)。
二、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目的申報(bào)主體和受益者是誰(shuí)？
園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目，針對(duì)的是園區(qū)，項(xiàng)目與常規(guī)項(xiàng)目相似，要求手續(xù)齊全，具備建設(shè)條件，需確定第三方治理企業(yè)，雙方簽訂環(huán)境績(jī)效服務(wù)合同。通過(guò)第三方評(píng)估是項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需要經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的第三方出具。
第三方治污其實(shí)創(chuàng)造了一種三贏局面, 園區(qū)、排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)都是贏家：
1、對(duì)來(lái)說(shuō),可減少治污投入，并培養(yǎng)了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),增加了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；園區(qū)可獲得收益，對(duì)符合條件的園區(qū)和第三方治理企業(yè)給予中央預(yù)算內(nèi)投資支持。
2、對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)只出錢不出力，節(jié)省了時(shí)間和治污成本；
3、對(duì)第三方治理企業(yè)來(lái)說(shuō)，治污產(chǎn)業(yè)就是金礦，治污本身有“錢景”。按照《財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》，給予符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
在此，我們也希望園區(qū)環(huán)境污染第三方治污模式在國(guó)內(nèi)取得良好成效，以多種措施鞭策盡可能多的排污企業(yè)交給第三方治污,環(huán)保部門嚴(yán)格的環(huán)保要求下，社會(huì)的監(jiān)督下，有利于共同倒逼排污企業(yè)減少污染或者交給第三方治污。
污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)在即，歡迎符合該方向的園區(qū)進(jìn)行溝通合作，共同助力好的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地！
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